De zorg voor verwarde personen is ondermaats en dat levert gevaarlijke situaties op. Oplossingen voor de problemen die er zijn blijven tot nu toe uit. Alleen grote veranderingen vanuit ministeries kunnen de zorg verbeteren.

Die conclusie trekt het Toezicht Sociaal Domein, een samenwerking van verschillende inspecties. Ze hebben tientallen betrokken organisaties gesproken en verschillende incidenten onderzocht. De aanleiding voor het onderzoek is de dood van een 11-jarige meisje, dat begin dit jaar in Nieuwegein werd neergestoken.

Een schietpartij in het Erasmus MC, een steekpartij in een Haagse supermarkt en een steekpartij in Den Dolder zijn andere recente dodelijke gebeurtenissen waarvan de verdachte een verward persoon is. Begin dit jaar gaven de inspecties aan zich daarom zorgen te maken.

Veel meer meldingen

Naast de heftigheid neemt ook het aantal incidenten toe. De politie heeft in tien jaar tijd bijna een verdubbeling van de meldingen gezien. De inmiddels bijna 150.000 meldingen in een jaar tijd nemen veel tijd in beslag bij de politie.

Wie wordt gezien als een verward persoon?

Het gaat om een brede groep mensen. Het kan bijvoorbeeld gaan om mensen met dementie die verdwaald zijn op straat of mensen die verslaafd zijn. Regelmatig gaat het om een opeenstapeling van complexe problemen waardoor mensen de grip op het leven kwijt zijn geraakt. Hoeveel mensen verward gedrag vertonen, is niet bekend.

Geen enkele van de betrokken organisaties is tevreden over hoe de zorg nu is geregeld, horen de inspecties. Er spelen overal in de sector problemen.

Zo is de samenwerking en uitwisseling van informatie binnen en tussen organisaties niet goed genoeg. Ook is contact met naasten en mensen uit de buurt gebrekkig, terwijl zij vaak al vroeg problemen zien opkomen.

Daarnaast is er een groot gebrek aan passende woonplekken voor verwarde personen. Veel gemeenten zijn op zoek naar dit soort plekken, maar stuiten op verzet van omwonenden. Door een gebrek aan woningen leven sommige mensen op straat, waardoor de overlast alleen maar groter wordt.

Ook schiet de wetgeving tekort. Als mensen niet zelf om hulp vragen, staan professionals met lege handen, terwijl soms een onveilige situatie dreigt. Daarbij biedt de wet geen goede basis bij het organiseren van genoeg passende woonplekken.

Bemoeizorg

De problemen hebben nadelige gevolgen voor iedereen, schrijven de inspecties. Mensen met verward gedrag voelen zich verloren, naasten raken wanhopig, hulpverleners voelen zich machteloos en de samenleving ervaart overlast.

De oplossing voor alle ellende ligt bij de landelijke politiek, staat in het rapport. Zij moeten de wet duidelijker maken en versimpelen. Daarnaast moeten ze zorgen dat signalen die nu versnipperd binnenkomen, gezamenlijk worden opgepakt.

Ook moet worden ingezet op bemoeizorg. Dat zijn hulpverleners die langsgaan bij mensen die niet op hulp zitten te wachten, maar het wel nodig lijken te hebben. Door problemen zo vroeg mogelijk aan te pakken, kunnen heftige incidenten worden voorkomen.

Meer geld

Tien jaar geleden is de wet veranderd waardoor deze vorm van zorg niet meer landelijk wordt vergoed. De Nederlandse Vereniging voor Psychiatrie, branchevereniging de Nederlandse GGZ en burgemeesters pleitten eerder dit jaar al voor structureel geld voor bemoeizorg.

Of en welke van de verbeteringen worden doorgevoerd, onderzoeken de inspecties eind volgend jaar. Dan gaan zij in gesprek met het kabinet en de betrokken organisaties over de zorg aan verwarde personen.

"We moeten glashelder zijn over de dreiging: wij zijn het volgende doelwit van Rusland - en we lopen al gevaar." NAVO-secretaris-generaal Rutte heeft nogmaals bekrachtigd dat Rusland een groot gevaar vormt voor de leden van het militaire bondgenootschap. Dat deed hij in een toespraak op een veiligheidsconferentie in Berlijn.

De speech komt enkele dagen na de publicatie van de nieuwe nationale veiligheidsstrategie van de Verenigde Staten, van oudsher het belangrijkste land binnen het bondgenootschap. Onder president Trump wordt een radicaal andere koers ingezet. Zo staat in het document onder meer dat moet worden voorkomen dat de NAVO eindeloos blijft uitbreiden. Dat is precies de wens van de Russische president Poetin, waarmee de VS de contacten weer wil herstellen. Ook haalde de VS uit naar de Europese Unie.

Maar voor Rutte is het klip en klaar wie de vijand is, al probeert hij in zijn toespraak te schipperen en niet te veel op de tenen van de Amerikanen te trappen. Hij gaf Trump daarom een compliment. "Tot nu toe heeft Poetin enkel vredestichter gespeeld wanneer het hem uitkwam, om tijd te winnen om zijn oorlog voort te zetten. President Trump wil nu een einde maken aan het bloedvergieten. Hij is de enige die Poetin aan de onderhandelingstafel kan krijgen."

Niet achterover leunen

Rutte herhaalt dat de NAVO-lidstaten dit jaar stappen hebben ondernomen om het bondgenootschap te versterken, door defensiebudgetten te verhogen en de productie van defensiemiddelen op te schroeven. Maar hij waarschuwt dat landen niet moeten denken dat het verbeteren van de paraatheid de NAVO nu klaar is.

"Dit is niet het moment voor zelfgenoegzaamheid. Ik vrees dat velen stilletjes tevreden zijn. Dat te veel mensen de urgentie niet voelen. Te veel mensen denken dat we genoeg tijd hebben. Maar dat is niet zo. Het is nu tijd om actie te ondernemen." Hij zegt dat we voorbereid moeten zijn voor een oorlog van een omvang die onze grootouders en overgrootouders hebben meegemaakt.

Fragmenten uit de toespraak van Navo-chef Rutte:

Rutte wijst er in zijn toespraak op dat het gezamenlijk investeren in defensie en het opvoeren van de productie snel moet toenemen om die oorlog te voorkomen. "Onze troepen moeten de middelen krijgen die ze nodig hebben om onze veiligheid te waarborgen. En Oekraïne moet de middelen krijgen om zichzelf nu te verdedigen."

Hij hamert erop dat dit "nu" moet gebeuren. "Want dit jaar is Rusland nog brutaler, roekelozer en meedogenlozer geworden. Naar de NAVO maar ook naar Oekraïne." Rutte wijst ook op de gevolgen voor Rusland zelf. "Terwijl Poetin probeert Oekraïne te verwoesten, legt hij ook zijn eigen land in puin."

Sinds het begin van de oorlog zijn er meer dan 1,1 miljoen doden gevallen aan Russische zijde, zegt Rutte. Een cijfer dat overigens moeilijk te verifiëren is. "Poetin betaalt voor zijn trots met het bloed van zijn eigen volk. Als hij bereid is gewone Russen op deze manier op te offeren, waartoe zou hij dan bereid zijn om ons aan te doen?"

Rutte schetst rampscenario

Doordat de Russische oorlogseconomie op volle toeren draait, vreest Rutte dat Poetin binnen vijf jaar de NAVO kan aanvallen. Het land heeft de schaduwoorlog tegen het Westen de laatste tijd al uitgebreid door bijvoorbeeld sabotageacties.

Zo was er vorige maand een explosie op een spoorlijn in Polen, die volgens Warschau door de Russen is uitgevoerd. En eerder dit jaar werd het luchtruim van Polen en Roemenië geschonden door drones. Estland zag gevechtsvliegtuigen zijn luchtruim binnendringen. "Zulke incidenten zijn een gevaar voor mensenlevens en verhogen het risico op een escalatie van het conflict", aldus Rutte.

De NAVO-topman wijst ook met de vinger naar China, want zonder dat land zou Poetin de oorlog niet kunnen voortzetten, zegt hij. Dat land is verantwoordelijk voor de levering van belangrijke onderdelen voor drones die dagelijks op Oekraïne worden afgestuurd. Ook Iran en Noord-Korea spelen daar een rol bij.

Hij schetst een beeld van de gevolgen van een gecapituleerd Oekraïne. "In een dergelijk scenario zouden we terugverlangen naar de dagen dat we 3,5 procent van ons bbp konden uitgeven aan defensie. Dat percentage zou enorm moeten stijgen." Regeringen zouden in dat geval noodbegrotingen moeten maken, zegt Rutte.

"Er zou dan flink bezuinigd moeten worden, de economie zou verstoord worden en we zouden onder financiële druk komen te staan. Pijnlijke afwegingen zouden onvermijdelijk maar absoluut noodzakelijk zijn om onze mensen te verdedigen. Laten we daarom niet vergeten dat de veiligheid van Oekraïne ook onze eigen veiligheid is."

NAVO-correspondent Kysia Hekster:

"Het zijn spannende tijden voor de NAVO. Want ook al blijft topman Rutte de eensgezindheid binnen de alliantie benadrukken, het is onmiskenbaar dat de belangrijkste bondgenoot Amerika harde taal uitslaat naar de Europeanen. Dat bleek ook vorige week weer in de Amerikaanse veiligheidsstrategie.

Ruttes belangrijkste taak is de boel bij elkaar houden en dus ligt het voor de hand dat hij zich op de vlakte houdt over de Amerikanen in deze speech. Het blijft voor hem balanceren.

Vorig jaar hield Rutte een vergelijkbare speech, twee weken voor kerst. En ook toen was de toon alarmerend: we moesten ons mentaal voorbereiden op oorlogstijd. Dit jaar gaat hij nog een stap verder. Hij zegt dat we voorbereid moeten zijn op een oorlog op een schaal die onze grootouders en overgrootouders hebben meegemaakt.

Rutte schuwt grote woorden niet om zijn boodschap duidelijk te maken: onze aandacht voor de dreiging vanuit Rusland mag niet verslappen."

Een file van betonwagens vanochtend vroeg op de Kop van Zuid in Rotterdam. Voor de bouw van een nieuw hotel in de stad waren talloze betonwagens nodig, en dat leidde tot flinke drukte.

Het nieuwe hotel moet de komende jaren verrijzen op de Wilhelminapier. De eerste werkzaamheden begonnen vandaag om 06.00 uur. Volgens Daan van der Vorm, de eigenaar van het bedrijf dat het hotel bouwt, wordt 1700 kubieke meter beton gestort voor het nieuwe hotel.

Om al dat beton te vervoeren zijn 200 vrachtwagens nodig. "Elke 3 tot 4 minuten komt een nieuwe lading beton aan", zegt hij tegen de regionale omroep Rijnmond.

De grote hoeveelheden beton zijn nodig voor de aanleg van een vloer van de parkeergarage onder het hotel. "Het is een heel geregel nu om dit in één keer voor elkaar te krijgen", zegt de uitvoerder van het project. "We hebben vier verkeersregelaars die constant met elkaar in contact staan en de vrachtwagens af kunnen roepen, zodat ze zo snel mogelijk kunnen wisselen met een volle wagen, als een wagen leeg is."

Een jaar aan graven, funderen en voorbereiden is hier volgens Van der Vorm aan voorafgegaan. "Het betonstorten gaat vandaag de hele dag door. Daarna wordt de keldervloer helemaal afgewerkt, dat gaat nog zeker de hele nacht duren", zegt hij. "We hopen zo snel mogelijk boven de grond uit te komen."

De start van de bouw liet jaren op zich wachten. Al in 2018 werd bekend dat de eigenaren van Hotel New York er een gebouw bij wilden hebben. De opening van het hotel staat in 2028 gepland. Tot die tijd is de bouw via een livestream 24 uur per dag te volgen.